一、目的

为确保经济普查工作的顺利实施，保证统计数据的真实、准确、完整、及时，有效控制数据质量，制定本程序。

二、适用范围

适用于经济普查全过程的控制。

三、职责

（一）普查工作领导小组

1.负责全省经济普查的组织和实施；

2.协调解决普查工作中的重大事项；

3.审批普查方案及全面实施方案；

4.审批普查数据质量审核及评估结果；

5.审批需要上报国家主管部门的普查数据资料；

6.审批普查工作总结。

（二）普查工作办公室

1.负责办公室内设机构的组建和职责分工的制定；

2.负责制定普查总体工作规划，掌握工作进度；

3.负责普查实施方案、实施细则、试点方案的起草；

4.负责普查调查员的培训及普查实施过程中技术疑难问题的解答；

5.负责普查数据收集、数据处理、审核评估、资料分析及上报；

6.负责普查工作督导检查及数据质量控制；

7.负责数据资料发布及资料开发；

8.负责普查工作总结及表彰。

四、工作程序

（一）普查工作流程图（见附件）

（二）成立普查工作领导小组及其办公室

省局依照国家普查主管机构的总体部署和要求，向省政府提出建议，协调省直相关部门，组织成立河北省普查工作领导小组及其办公室。领导小组各成员单位按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合，领导和组织实施全省普查工作。

省普查工作领导小组及其办公室，督促全省各地区分级成立各地区的普查工作领导小组及其办公室，领导和组织实施该地区的普查工作。

（三）拟定普查工作通知、整体工作方案和进度计划

省普查工作办公室根据国家普查工作通知等相关文件，协调全省相关部门及单位，拟定本省普查工作政策性文件，报经省政府批准后向全省发布，在全省范围内组织开展普查工作。

省普查工作办公室根据国家普查工作方案等相关要求，结合本省实际情况，拟定本省普查工作实施方案及相应的实施细则，报经省普查工作领导小组审批后组织实施。

普查工作方案内容一般包括：

1.普查目的、原则；

2.普查范围、对象和时间；

3.普查方法；

4.普查内容；

5.普查业务流程；

6.普查的组织实施；

7.普查数据质量控制；

8.其他。

普查整体工作安排，细化到月。

（四）动员部署

普查工作领导小组通过组织召开普查工作动员会议等形式，部署全省普查工作。

（五）组织普查工作试点

1.制订普查工作试点方案

普查工作办公室依据国家普查工作方案及相关要求，结合本省实际，制订普查工作专项试点或综合试点方案及相应实施细则，经普查工作领导小组审批后，组织开展普查试点工作。

2.确定试点区域，明确调查样本，开展试点培训

普查工作办公室根据省普查工作试点方案及不同类型的试点要求，协调相关地区，选取被调查试点区域或单位，明确试点调查样本，并对试点中选聘的普查员进行试点方案及普查技能培训。

3.开展普查工作试点

试点调查准备工作完成后，普查工作办公室根据普查试点工作方案，组织现场调查人员开展普查工作试点；

在普查试点工作过程中，普查工作办公室组织相关单位，针对普查试点现场调查过程中发现的问题，利用各种形式及时解答现场调查人员提出的技术问题，并做好相关记录。

4.试点总结

根据试点方案实施过程中发现的技术业务问题，以及在试点区域各环节工作中出现的组织协调问题，认真组织试点区域进行总结，形成试点技术总结和工作总结，进一步完善普查方案，指导正式普查工作。

（六）制订普查工作实施方案

根据普查试点工作的实际情况并针对所发现的问题，结合本省实际，制订普查工作实施方案及相应实施细则，经普查工作领导小组审批后发布实施。

（七）单位比对

搜集同级编制、民政、工商、税务、质检，铁路、银行、保险、证券，教育、卫生、邮政、电信等有关行政部门掌握的法人单位、分支机构和营业网点等的行政资料，剔除重复，补充地址信息，形成按普查小区划分的单位底册，供普查使用。

（八）普查区域划分及编码准备

省普查工作办公室依据国家普查工作方案、编码规则及相关文件要求，组织各级普查机构对普查区域进行划分并编码，同时绘制普查区划示意图。

（九）选聘和培训普查指导员、普查员

省普查工作办公室组织各地区普查工作办公室，根据普查工作方案及相应实施细则的规定选聘普查员和普查指导员。省普查办公室组织各地区普查机构，采取下培两级的方式，对选聘的普查指导员、普查员进行普查工作必备知识和技能、组织纪律和法规等方面的培训教育，使每个普查工作人员都能准确地理解普查工作的各种统计分类标准和指标含义，熟练地运用调查访问技巧和方法，并掌握数据处理和质量控制的基本要求。

各地区普查机构对普查指导员、普查员进行培训考核。考核合格者颁发普查指导员证或普查员证。各地区普查机构要对聘用的普查指导员、普查员按普查区编组、造册，形成普查工作指导员、普查员资料库，并上报上级普查机构审核备案。

（十）开展社会宣传及动员

普查工作办公室协调各级普查机构，组织新闻媒体，采取各种宣传形式，宣传普查工作意义、政策规定及工作要求，动员普查对象积极参与和配合普查工作。

（十一）摸底清查

1.省普查工作办公室组织各级普查机构，按照全省统一部署和要求，采用统一的统计标准，开展普查登记前的摸底清查工作。

2.各级普查机构对摸底清查数据进行质量审核，通过对比分析等方式，发现的摸底清查过程中存在的问题，各级普查机构要迅速采取措施，予以纠正，并撰写清查数据上报说明。

摸底清查的各类报表和数据上报说明要经当地普查机构负责人员审核签字后逐级上报。

3.清查数据质量抽查验收

省普查工作办公室组织各级普查机构，根据摸底清查实施细则的要求，对摸底清查数据逐级进行质量抽查验收。对数据质量抽查结果不达标的地区逐级要求重新返工，限期整改，直到数据质量达到规定要求。

（十二）普查登记和数据质量检查

1.各级普查机构按照普查工作总体安排，组织普查工作人员以多种技术手段、以事先形成的单位底册为基础，开展现场普查登记工作。这是整个普查的关键环节，由各级普查机构统一组织。通过普查准确掌握应该参加普查登记的单位基本情况。无论是现场填表，还是使用PDA手持移动终端采集数据，都应该做到不重不漏、准确无误。需要用文字表述的，必须用汉字，工整、清晰地填写；需要填写数字的，一律使用阿拉伯数字。

2.普查登记结束后，各级普查机构根据普查工作方案及相关细则等要求，组织普查工作人员，采用自查、互查、议查等各种方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错、普查表填写的正确与否等普查数据质量进行审核，发现差错，据实更正，尽快核实、修正、补报。

3.各级普查机构组织普查工作人员，按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和快速汇总，依据编码规则进行编码，并将普查表及相关资料装订成册，逐级上报各级普查工作办公室。

（十三）数据处理、审核及数据质量验收

省普查工作办公室组织各级普查机构，按照省普查数据处理方案的要求进行数据录入及处理；

录入人员必须对录入的数据与调查表进行核对；

审核人员根据普查方案及细则等文件中关于数据审核的规定，采用计算机软件审核、人工逻辑检查等多种方式，对各个阶段产生的普查数据和资料进行审核并校正错误；并对汇总结果的逻辑性和客观性进行判断，有问题的应查明原因并核查校正。

省普查工作办公室组织各级普查机构，根据普查工作质量验收的相关制度和标准，在普查工作的摸底清查、普查登记、编码、快速汇总、数据处理等各个阶段，采用逐级验收方式对普查数据进行质量验收。对不符合质量要求的资料，在验收时不予通过，应由被验收单位重新组织人员复核，将差错据实更正后，再次进行验收，直至符合质量要求为止。

（十四）事后数据质量抽查评估

省普查工作办公室按数据质量抽查办法，组织各级普查机构逐级开展普查数据的质量抽查工作，对普查数据进行认真分析和综合评估,写出数据质量评估报告并随普查数据逐级上报。

（十五）普查数据上报

省普查工作办公室根据国家主管部门的规定，将经省普查工作领导小组审批通过的普查数据资料上报国家主管部门，并接受国家主管部门的查询。

（十六）数据的发布及利用

接到经国家主管部门确认的普查统计数据资料后，省普查工作办公室组织对普查统计数据资料的对内、对外发布、使用、分析、编印资料等项工作。

（十七）总结和表彰

1.省普查工作办公室组织编制普查工作总结，以总结成绩，发现问题并提出改进建议。工作总结可包括：实施工作小结、技术业务总结、数据处理总结等方面的内容。

工作总结经普查工作领导小组批准后，报上级主管部门。

2.普查工作办公室组织开展对普查工作实施过程中出现的先进集体和个人的评比表彰活动。

（十八）资料归档

普查工作办公室组织收集普查工作的全部资料，进行编目并按规定存档。

五、依据文件

1.中华人民共和国统计法

2.全国经济普查条例

3.第×次全国经济普查方案

4.第×次全国经济普查方案实施细则

5.国务院关于开展第×次全国经济普查的通知

6.河北省人民政府关于做好第×次全国经济普查有关工作的通知

六、记录

1.普查工作实施方案和进度安排

2.普查领导小组及办公室组成、职责分工

3.普查工作试点方案

4.普查试点工作小结

5.普查工作总结

6.普查技术业务总结

7.普查中形成的各类文件

8.普查工作实施过程中的相关记录和资料

9.普查编印数据资料

七、定义

（一）普查工作领导小组

指为加强对普查工作的组织及领导，并协调解决普查中重大问题成立的普查工作领导小组。

（二）普查工作办公室

指为加强对普查工作的组织和领导，成立的普查领导小组办公室（设在统计局），负责普查的具体组织实施和协调。

八、附件

经济普查业务流程图