郭洪波局长在全局统计工作务虚会上的讲话

（2008年1月11日）

郭 洪 波

同志们：

新年伊始，在学习十七大精神、落实科学发展观、深入开展解放思想大讨论的新形势下，我们召开这次务虚会，研究、讨论、谋划新一年工作思路、工作重点和工作举措，对于做好今年全省统计工作具有重要的意义。会前，同志们都作了认真细致的准备，交流发言中各单位都能较好地围绕改进和加强全省统计工作，着眼全局，立足本单位，对全年工作进行了谋划和安排，一些思路和举措具有较强的创新性、可操作性。会议期间大家认真发言、热烈讨论、深入研究，互相学习、交流、启发，开阔了视野，提高了认识，明确了思路，会议达到了预期目的。

刚才，各位局领导和两总师对全局重点工作和分管工作讲了意见，提出了要求，我原则上都同意。希望各单位认真理解把握，把有关意见和要求体现在全年工作谋划部署中，落实到具体工作组织实施中。下面，我结合当前形势，就做好全年统计工作，进一步发挥好统计职能作用，强调五点意见。

一、适应形势，科学谋划全年工作

凡事预则立，不预则废。科学谋划全年工作，是做好新一年全省统计工作的重要基础和前提，也是近期全局各单位的一项重点工作。善谋者谋于势。谋划工作，必须顺应大势，把握大局，才能明确方向、理清思路、抓住重点、确定目标、细化措施，正确指导全年任务圆满完成。

2008年是十分重要的一年。首先，2008年是调控转变之年。国家进一步加强宏观调控，实行从紧的货币政策，加大节能减排工作力度，加快经济发展“三个转变”，即：由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。调控要求之高、力度之大是以往没有的。其次，2008 年是深化改革之年。中央最近研究出台了一系列重大改革举措，颁布了10个法规性文件，集中出台了财税改革方案，密集出台了有关民生的措施，同时将酝酿新一轮政府机构。第三，2008年是特殊稳定之年。举世瞩目的北京奥运会将在8月份举行。境内外敌对势力密谋利用这个机会搞破坏活动。河北作为北京的“护城河”，维护稳定和治安的责任十分重大，任务也十分艰巨。在努力适应这些新形势的同时，我们还要积极主动适应新的领导，满足新的要求，提供新的服务。张云川书记新到河北不久，对经济工作十分熟悉，对工作要求非常严格，强调“精细化管理”，强调“拒绝理由”，在经济社会发展方面提出了许多新的目标、新的任务、新的措施，相应地对统计工作也提出了新的要求。庚茂省长对统计工作提出了三句话要求：“实事求是，主动参谋、调研分析”，多次强调统计部门不仅要提供准确数据，更要加强对情况的调研分析。全省“两会”召开在即。人大、政府、政协换届后，统计工作面临着新的要求。我们要了解、熟悉、适应新领导的执政理念、执政风格和执政特点，积极主动地为领导提供优质服务。

展望新的一年，我们适应新形势、适应新领导、适应新要求的任务很重。对此，全局干部职工，特别是领导干部必须要有清醒的认识，切实强化适应的意识，研究适应的途径，提高适应的能力，并把这种适应体现在工作思路、工作重点和工作举措上。按照这一要求，初步考虑，今年全省统计系统要着力做好以下十个方面的重点工作：

第一，精心组织实施重大普查和调查工作。一是把经济普查作为工作重中之重，倾全系统之力推进各阶段工作；二是圆满完成投入产出调查年度工作；三是善始善终做好农业普查后期工作。

第二，加强能源统计工作，做好节能降耗统计监测。

第三，进一步强化各种措施，不断提高统计数据质量。一是改进完善gdp核算，确保核算结果的准确性、可靠性；二是强化审核评估和控制，提高与gdp核算相关的重要统计指标的数据质量；三是继续加强完善服务业统计。

第四，适应新时期的新形势，加快推进统计制度方法改革。按照贯彻十七大精神、落实科学发展观、满足省委、省政府领导需求、为提高数据质量提供制度方法保障的要求，积极研究实施制度方法改革。

第五，加强基层基础建设。一是继续加强统计机构、人员力量的建设和配备；二是建立健全工作制度和业务规范，进一步加强对基层统计工作的管理；三是加强对基层统计工作的指导和推动。

第六，加大统计法制工作力度。一是增强统计法制宣传的针对性，特别是加强对各级领导干部和被调查对象的宣传，着力提高有效性；二是加大执法力度，研究采取多形式、有成效的执法活动，在增强执法震慑力方面实现突破。

第七，提高统计决策咨询研究水平，增强统计服务科学发展、服务领导决策、服务宏观管理的能力。

第八，扎实推进统计信息化建设。

第九，加强对市、县统计工作的巡查和指导。今年对设区市的巡查可早一些、多一些。

第十，加强省局机关自身建设，提高机关管理水平。包括党的建设、廉政建设、作风建设、精神文明建设等，努力建设和谐机关。

    二、狠抓落实，有效推进各项工作

落实是成事之本。落实是决策的生命和归宿。没有落实，工作思路无法实践，一切都是“空中楼阁”。没有落实，重点工作无法突破，一切都是“原地踏步”。没有落实，工作举措无法实施，一切都是“纸上谈兵”。认真总结回顾全省各地每一项重要工作的成败，“落实”是成因，“不落实”是败由。在科学谋划全年工作之后，要把抓落实作为关键环节，有效推进各阶段各项工作，确保既定目标任务的按时完成，如期实现。

要以责任意识推动落实。强烈的责任意识是政治品质和党性原则的表现，也是抓落实的思想基础。只有深刻认识肩负的责任和使命，才能不断增强推动工作落实的自觉性和主动性。领导干部是抓落实的第一推动力、第一责任人，必须首先树立强烈的责任意识。要在其位谋其政、负其责，按照职责分工，尽心尽力地做，殚精竭虑地谋，任劳任怨地干，无私无畏地闯，再接再厉地创佳绩。有了这样一种责任感和追求，各项工作任务和措施才有可能落实。要把抓落实作为一种强烈的内在要求和工作常态，在思想上时时想着抓落实，在工作上处处带头抓落实。全局干部职工都务必树立强烈的事业心和责任感，对事业负责、对工作负责，按照要求高标准、高质量做好工作，不能打折扣，不能找理由，更不能讲价钱，恪尽职守，尽心尽责，同心同德，共同完成好我们肩负的职责。

要在执行环节促进落实。在目标实现过程、重点工作推进过程和工作举措执行过程中出硬招，防止懈怠和放松。在工作执行前，体现“倒逼”原则，使工作责任逐级明确，压力逐层加大，防止在工作中责任压力逐级递减。在工作执行中，体现“精细”原则，落实张云川书记的指示要求，完善机关执行体系，细化执行标准，简化操作程序，保证工作流程环环相扣、层层推进。在工作执行后，体现“问责”原则，完善统计工作的考核奖励办法，强化责任追究。

要靠工作制度保障落实。制度建设对于落实具有根本性、长久性、强制性的保障。要进一步健全完善抓落实的各项制度，构建抓落实的长效机制。省局正在抓紧研究、完善对县级数据质量和业务工作的评定办法，将在今年实施。对设区市业务工作综合评定办法也正在进一步完善。去年省局研究建立了统计工作巡查办法，并对唐山市统计工作开展了全面巡查，向市政府和市统计局分别反馈了巡查意见书。省局代省政府草拟的《关于改进和加强统计工作的意见》已报省政府，不久将下发各级政府和各部门遵照执行。这些全局性的制度、办法都体现了以制度作保障，进一步提高落实力和执行力的原则。全局各单位、各专业，要着眼全局，立足自身，围绕重点工作，认真研究制定具体的、可操作性强的制度和办法，切实提高本单位、本专业的落实力和执行力。

要以务实作风狠抓落实。落实重在一个“实”字，抓而不实，等于没抓，落而不实，必然落空，离开实，落实就缺少了魂，抓落实也就没有了意义。我们必须以务实的精神抓落实，重实际、想实策、办实事、求实效。要始终坚持实事求是的思想路线。开展统计调查、把握统计数据、评价经济发展要坚持实事求是，真实反映客观，坚守统计工作的生命线。谋划、组织、实施各项工作也要坚持实事求是，想问题、办事情、做决策，一定要从实际出发，特别是在贯彻路线、方针、政策时，一定要与本单位、本专业的实际结合起来，创造性开展工作，不能满足于当“留声机”和“收发室”，照抄照搬。要广泛开展调查研究，深入基层、深入实际，调查了解统计工作、统计数据和经济发展情况，掌握第一手资料，有针对性地抓好落实。要善于总结工作，对成绩不粉饰、不夸大，对问题不掩饰、不回避，发扬成绩，改进不足，不断总结、感悟、积累、提高，增强抓落实的能力。

要从基层末端检验落实。基层是工作落实的末端，末端决定成败。基层工作落实的情况从根本上决定着全省统计工作的水平和统计数据的质量。基层既是落实的重点，又是落实的难点，全省统计工作的部署、安排、要求，经过层层传达、贯彻，很容易走样、变形，一些基层工作者受能力、素质、责任以及客观因素的影响，在落实过程中“缺斤短两”或是“另辟蹊径”，最终造成全省的工作部署和要求打了折扣。因此，要把抓落实的着力点放在基层，千方百计提高基层的落实力和执行力。要以基层工作质量检验落实成效。从基层工作的角度，自下而上考核和评价各项部署的落实情况，以基层最终落实的成效和完成的质量检验各项工作，特别是统计数据质量，必须以源头数据准确性、可靠性、规范性和基层基础建设的保障性来评估、检验。

三、积极创新，不断提升工作水平

创新是事业发展不竭的动力。创新同样是提升工作水平的主要手段和途经。在新的时期，统计工作面临新机遇新挑战、新课题新矛盾、新要求新期待。适应新的形势，统计工作者必须积极主动、矢志不移地创新改革，才能履行好统计职能，发挥好统计作用。高质量完成全年各项工作任务，也必须用改革的方法，用创新的手段，抓重点、破难题、解瓶颈、求突破。张云川书记提出创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措和创新领导方法，是立足河北省情，着眼河北发展，对全省党员干部提出的要求。我们一定要结合正在开展的“解放思想大讨论”活动要求，主动增强创新意识，切实提高创新能力，不断提高工作水平，努力开创统计工作新局面，推动统计事业新发展。

在工作思路上要创新。思路决定出路。统计创新首先要创新思路，着重解决好在思想观念方面存在的传统思维定势，习惯于就统计抓统计、就数字讲数字，跳不出统计、不善于放大思维的问题。着重解决好在发展思路方面存在的视野不宽、思路不开阔、创新意识不强的问题。创新思路必须把解放思想放在首位，立足于形势任务的发展变化，立足于全省统计工作的实际，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，树立科学发展、现代统计的新理念，善于用宽广的眼界、系统的思维谋划和推动工作，增强前瞻性，减少盲目性，克服片面性。

在重点工作上要创新。重点工作关系全局。重点工作的突破可以带动和活跃全局。重点工作往往又是工作难点，是矛盾和困难的集中点，更需要打破陈规，用改革创新的办法予以突破和完成。各单位、各专业在谋划、组织、实施重点工作时，都要勇于探索，敢于创新，无论内容、形式还是手段，都要赋予新的内涵，呈现出积极的新变化。在重点工作上有无创新，创新的成效如何，要成为衡量今年各单位工作业绩的一个重要标志。要通过积极引导创新、鼓励创新，推动各项重点工作的圆满完成。

在工作举措上要创新。创新最终要落实到举措上，体现在成效上。创新发展举措，就是要积极探索推动统计发展的新载体、新手段和新措施。我们一些地方、一些单位在谋划和组织实施工作时，常规性措施多，突破性措施少，习惯于四平八稳、按部就班抓工作，“一本经年年念、一支曲天天唱”，造成工作“年年岁岁花相似”，工作局面迟迟打不开，工作业绩长期上不去。究其原因，一个很重要的方面就是在工作举措上缺乏创新，沉迷于抱残守缺，自固于老经验、老做法，满足于维持、守摊。这种现象严重阻碍、制约了我们工作的推进、事业的发展，必须坚决防止和克服。今年各单位在谋划和实施具体工作措施时，要体现和突出创新原则，有关创新工作举措的内容，要专门理出来，反馈局办公室，在全局通报、交流、比较。全局各单位都要创造性地开展工作，要敢于解放思想，敢于面对现实，研究更具操作性的创新举措，解决工作中的问题。要在创新工作举措上多用心、多下功夫，在新的一年有新的提高。

四、严格管理，保障工作圆满完成

管理是生产力。管理出效益，管理出战斗力。统计工作的特殊性要求我们比一般部门管理的要更严格一些，否则我们的统计数据就很难做到准确及时，就会贻误决策。因此，严格要求、严格管理应该成为全省统计系统的一个基本要求。

要加强班子建设。局党组、局领导班子是全局的领导核心，也是全省统计工作的组织指导核心。在新时期新形势下，我们将以更高的标准严格要求班子自身，模范履行职责，自觉接受监督，团结带领全局广大干部职工和全省统计工作者，共同铸造全省统计事业的新辉煌。处级领导班子既是本单位的核心，是全局工作的中坚力量，又是全省某一个工作领域的业务带头人和第一责任人，处于承上启下的重要位置，发挥着管理、组织、骨干和带头作用，必须大力加强处级领导班子建设。要增强处级领导班子的凝聚力、战斗力、号召力和创造力，带一流队伍，创一流业绩，不辜负局党组和干部职工的期望与重托。要加强单位内部和单位之间处级干部的沟通、交流与理解，不能有隔阂，不能涣散班子的凝聚力，在这方面，主要负责同志要有心胸，要带好头。各位处长作为一方面工作的领导者，被赋予权力的同时，也被赋予责任和压力，一定要明确肩负责任，勇于承担压力，切不可一事当前，畏首畏尾、瞻前顾后，更不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚。今年局机关要加大抓处级班子的力度，适当时候组织开展如何当好处长的工作交流，学习、总结、交流做好处级领导工作的经验和心得。

要加强内部管理。省统计局作为省级政府部门机关，作为全省统计工作的最高组织管理机构，一定要加强内部管理，在全省树立良好形象，发挥全省统计工作组织指挥中心的作用。要通过全面加强机关党的建设、精神文明建设、干部队伍建设、作风纪律建设、效能建设、行政后勤建设等软硬环境建设，构建和谐机关、高效机关、魅力机关。各单位也要加强内部管理，对于处室范围内的人和事，一定要敢抓敢管，善抓善管，严格要求，严格管理，争创优秀处室、文明处室。局机关每一名同志都要增强主人翁意识，以局为家，自觉维护机关的秩序、环境和形象，爱护机关的公共设施和财物，对于诸如损坏公物、影响环境、破坏卫生、影响机关工作秩序的现象，要主动制止，予以批评。在这方面，各单位要对同志们强调要求。

要加强系统管理。统计工作系统性很强，自下而上经过层层环节，形成一个完整的工作链条。锁链的力量取决于最薄弱的一环。做好全省统计工作，必须强化全局意识和系统意识，切实加强系统管理。以往我们对系统的管理存在着“粗”和“浅”的不足。所谓“粗”，就是管理时比较原则、粗放，大而化之，笼而统之，缺乏科学性、合理性和权威性。所谓“浅”，就是只是下管一级，管理的触角只涉及设区市，对县、乡两级的统计工作指导较少、管理更少。以后对系统的管理应当进一步精细、直接，加大省局对系统管理的力度、广度和深度。我们制定实施的设区市巡查办法、正在研究制定中的对设区市和县级统计工作的评比办法，就突出了量化、具体、严格、规范的原则和要求。同时，省局结合改进完善联系县制度，将对部分县（市）业务工作进行重点指导和检查。并要求各专业对设区市业务工作的评比也要参照局综合评比办法，尽可能量化、具体，并突出重点工作。各单位、各专业都要研究制定并尽快实施系统管理的意见和办法，全面加强对系统的管理。 

五、集中精力，认真做好一季度各项工作

2008年全省经济社会发展的任务十分繁重，同时还面临着严峻的形势和挑战。从目前情况看，今年全省经济发展中不确定的因素还很多，宏观调控的影响也较大，把握不好，经济发展确有波动和下滑的危险。省委、省政府对做好今年工作，特别是一季度工作高度重视，认真研究，周密部署，对一季度工作要进行专门研究部署。对于做好一季度工作，省政府提出了三句话要求：抓落实，争主动，开门红。全局各单位要按照省政府的要求，集中精力，认真做好一季度各项工作。

第一，要把全局干部职工的思想统一到省委、省政府关于确保今年经济平稳较快发展的要求上来，统一到确保一季度开门红的要求上来，以深入开展解放思想大讨论活动为契机，立足当前、着眼全年，细化措施、狠抓落实，振奋精神、扎实工作，确保各项工作首季起好步、开门红。

第二，各业务单位、各专业要进一步加强对经济运行重要指标、关键数据的统计，加强对月度数据、季度数据的审核、评估、把握，全力确保数据质量。要加强对经济发展状况的跟踪监测，利用翔实可靠的统计数据，对经济运行态势及时反映，准确描述，客观评价。

第三，密切关注，切实加强对一、二月份，特别是一季度经济运行情况的分析研究，特别是加强对出现的新情况、新问题的研究，深入经济生活的第一线，了解掌握大量实际情况，运用现代经济理论进行研究分析，及时提出保证经济平稳较快发展的决策建议。

第四，密切关注、跟踪分析、及时研究宏观调控政策对我省经济发展的影响，及时反映影响的范围、影响的程度，分析产生影响的原因，提出针对性较强的对应策略和建议，为省领导提供优质的统计服务。

第五，办公室、机关党委、人事处、纪检组等综合部门，要根据职能，组织安排好春节前后有关活动和工作，保证机关平稳顺畅运行，各项工作正常推进，全局干部职工过一个祥和、欢乐的佳节。

同志们，新的一年全省统计工作任务繁重而艰巨。我们要积极适应形势，狠抓工作落实，大胆探索创新，严格要求管理，以积极进取的精神，团结奋斗，扎实工作，圆满完成全年各项工作任务，为推进全省又好又快发展做出积极的贡献。