全省农业生产整体向好 支撑体系仍需加强

——上半年全省农林牧渔业生产形势分析

　　上半年，全省各级各部门深入贯彻“中央一号”文件和全省农村工作会议精神，认真落实各项强农惠农政策，积极推动现代农业发展，夏粮生产再获丰收，蔬菜产业不断推进，牧业生产小幅回落，农林牧渔业生产呈现稳定向好发展态势。

　　一、农村经济运行情况及特点

　　（一）经济总量稳步增长

　　上半年，全省农林牧渔业生产稳步发展，农村经济持续增长，实现农林牧渔业总产值2438.9亿元，同比增长2.4%；其中，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值达1842.2亿元，占农林牧渔业产值的比重达75.5%；实现农林牧渔业增加值1454.0亿元，增长2.8%。

　　从农业内部结构看，呈现“三升一降一平”的特点。农业、林业、农林牧渔服务业产值比重同比分别提高1.6个、0.2个和0.2个百分点，畜牧业产值比重同比下降2.0个百分点，渔业产值比重与去年同期持平。

　　（二）夏粮再获丰收

　　今年全省夏粮单产、总产又创新高，夏粮再获丰收。夏粮播种面积2350.7千公顷，下降0.6%；夏粮单产411.3公斤/亩，增长1.0%；夏粮总产量达到1450.2万吨，增长0.4%。夏粮丰收主要有两方面原因：一是惠农政策落实较好，粮食直补和农资综合补贴资金及时到位；二是冬小麦播种基础好，春季气温高，灌浆时间长，管理措施适时，统防统治到位，自然灾害较少，小麦整体长势好于去年。

　　（二）蔬菜生产保持平稳发展

　　今年以来，全省各地围绕促进蔬菜生产相继采取了一系列措施，重点打造规模化生产、区域化布局、产业化经营、现代化管理的蔬菜特色主导产业，大力推进设施蔬菜生产和基地建设，积极调整蔬菜生产结构，着力推广先进种植、栽培和管理技术，加快蔬菜生产和营销机制建设，全省蔬菜生产保持平稳发展态势。上半年，全省蔬菜播种面积538.6千公顷，蔬菜总产量2931.1万吨，同比分别增长0.9%和1.4%。其中，设施蔬菜播种面积260.3千公顷，总产量1458.2万吨，同比分别增长7.2%和6.8%，设施蔬菜播种面积比重达48.0%，比上年同期提高1.0个百分点。

　　（四）林业生产实现平稳发展

　　今年以来，全省各地在春季造林中细化目标任务，强化保障措施，加强督导检查，推动了林业生产的平稳发展。上半年，全省完成造林绿化面积161622公顷，完成年计划的58%。其中，人工造林134345公顷，无林地和疏林地新封27277公顷，分别完成年计划的60%、50%。目前，廊坊市已超额完成全年造林生产任务；石家庄市、邯郸市已完成全年生产任务的90%以上，唐山、秦皇岛、邢台、保定四市均已完成全年生产任务的60%以上。

　　（五）牧业生产小幅回落

　　上半年，牧业生产总体上稳定，但由于受主要畜禽产品价格低位运行、国内畜产品消费不振、进口冲击加剧、生产效益不佳等多种不利因素影响，主要畜禽产品生产出现小幅回落。

　　1、生猪生产出现回落。上半年，生猪存栏1638.7万头，出栏1649.0万头，猪肉产量127.0万吨，同比分别下降3.0%、4.5%和4.6%。存出栏下降的主要原因：一是生猪价格持续低迷迫使中小养殖户加速退出；二是由于生猪生产污染较大，一些地区出台环保、水污染防治等政策，对生猪实行禁养、限养。但从生猪生产周期看，近期猪价将继续保持上涨态势，预计生猪生产将逐渐走出低谷。

　　2、牛、羊生产平稳发展。今年以来，牛、羊肉价格持续高位运行，各地扶持引导力度加大，养殖户积极性较高，牛、羊生产呈现稳步回升向好的态势。上半年，全省牛存栏169.9万头，出栏162.4万头，牛肉产量26.6万吨，分别增长4.9%、2.0%和3.5%。全省羊存栏1472.0万只，出栏996.6万只，羊肉产量14.2万吨，分别增长3.0%、3.0%和4.5%。

　　3、禽类生产出现回落。受市场销售缓慢，毛鸡价格低迷影响，禽类生产出现回落。上半年，全省家禽存栏3.56亿只，出栏2.5亿只，禽肉产量38.1万吨，分别下降1.1%、2.8%和1.5%；禽蛋产量162.8万吨，增长4.5%。

　　4、奶牛生产小幅回落。受奶价小幅下滑，养殖效益不佳影响，全省奶牛生产小幅回落。上半年，全省奶牛存栏193.5万头，牛奶产量232.7万吨，分别下降2.0%和1.0%。

　　（六）渔业生产稳定增长

　　上半年，全省水产品产量19.1万吨，增长3.2%。其中海水水产品产量5.3万吨，增长9.5%；淡水水产品产量13.8万吨，增长0.8%。海水水产品产量较去年同期增长幅度较大，主要原因：一是沧州市渤海新区一渔业公司的40多艘渔船常年在外省海域作业，今年将其产量统计到我省产量中；二是今春沧州近海毛蚶、虾姑产情好于去年同期，均增长10%左右；三是我省海水工厂化养殖大批量出池销售，产量较去年同期明显增多。

　　二、下半年形势展望

　　综合分析，下半年全省农林牧渔业生产将保持较好发展态势。主要判断依据：

　　秋粮生产。强农惠农政策持续向好，如果后期不出现大的旱情，预计秋粮仍将取得好收成，全年农业生产将稳定发展。

　　蔬菜生产。全省蔬菜生产已处于平稳发展期，随着蔬菜品种日益多样化，种植经验不断积累，科学管理技术不断提高，设施蔬菜种植比重不断增加，预计下半年蔬菜总产量呈稳中有增趋势。

　　畜牧生产。预计下半年生猪生产总体稳定，供应有保障，价格将维持基本稳定。肉鸡存栏稳定，价格将维持涨势。奶牛养殖受价格上涨、各级扶持政策等利好因素影响，补栏将会增加，牛奶产量将稳定增长。

　　林业和渔业预计将保持稳定发展。

　　三、制约因素

　　（一）土地分散经营阻碍现代农业发展

　　农业机械化是现代农业的物质基础。目前，我省农村分散经营的土地模式不仅严重阻碍了农业机械的推广使用，不利于劳动生产率和土地利用率产出率的提高，也影响了农民增收、农业增效，对现代农业发展形成较大阻碍。

　　（二）产业化带动能力有待增强

　　我省农业产业化龙头企业数量少，规模偏小，市场竞争能力弱，效益偏低，辐射带动能力不强。农产品深加工水平不高。农民专业合作社、家庭农场的发展尚处于初级阶段，部分经合组织不够规范，应对市场和风险的能力较弱。

　　（三）农业生产面临诸多风险

　　农村基础设施建设尤其是农田水利基础设施相对滞后，抗灾能力不强。洪涝灾害、霜灾、风灾、高致病性禽流感等自然灾害及不可预见的动植物疫病风险偏大。

　　（四）畜产品价格波动频繁

　　随着全球经济一体化进程的加快推进，国内外多重环境影响的传导联动日益加深，市场变化的放大效应进一步增强，畜产品价格波动的趋势仍将延续，为实施供给和价格调控带来巨大挑战。价格的频繁波动，对养殖户的积极性和畜牧业的健康持续发展造成一定影响。

　　四、对策建议

　　（一）提高农业规模化经营水平

　　一是积极引导农村土地流转，推进土地规模化经营。鼓励引导土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。推进土地合作、入股、托管等土地经营模式，进一步提高农业规模化经营水平，提高土地利用效率。

　　二是深入推进畜禽标准化、规模化养殖，加快转变畜牧业发展方式。加大政策引导和资金投入，培育扶持龙头企业；加大科技推广力度，为实现标准化生产提供保障；加快规模养殖场和养殖小区建设步伐，特别是加强对肉牛养殖的政策扶持和投入力度，提高养殖户的积极性。

　　三是壮大设施蔬菜产业。设施蔬菜产量高，效益好，应继续鼓励和扶持设施蔬菜的发展，大力推广新品种、新技术、新设施，不断提升蔬菜种植规模化、标准化水平。

　　四是加快农业产业化建设。积极扶持农产品加工企业做大做强，大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，抓好农民经合组织规范提升，继续加强对农民合作社的扶持，推动合作社从“小而多”到“大而强”。

　　（二）加强农业支撑保障体系建设

　　一是加强农业基础设施建设。加强农田水利基础设施建设，增强农业防灾抗灾能力。加大对农业生态环境的治理，增强农业发展后劲，为农业生产持续稳定发展打下坚实基础。

　　二是完善动植物疫病防控体系。制定科学、有效的防治技术措施、疫病消灭计划、重大动物疫情应急方案以及疫情追溯、捕杀赔偿和进口风险评估等制度，最大限度地降低对畜禽生产的不利影响。

　　三是引进先进农业技术成果。科技是发展现代农业的重要支撑，要通过加强技术联合，引进先进农业技术成果，靠名、优、新、特品种提质增效。

　　（三）优化种植结构，发展特色产业

　　以京津冀协同发展为契机，在稳定粮食生产的同时，进一步优化种植结构和农业区域布局，适时扩大高效经济作物的种植面积，积极打造名特优级产品，实施名牌战略，满足京津高端市场需求，增加农产品附加值，增强市场竞争力，确保农业增产增收。