2013年上半年全省交通运输业运行情况及发展建议

　　上半年，全省交通运输业在异常错综复杂的经济环境中，于改革中求发展，于调整中求升级，总体保持平稳运行态势，但新困难和存在问题不容忽视。展望下半年，运输环境仍不明朗，既有增长动力，也有下行压力，需更加关注并把握好复杂环境下的交通运输业发展。

　　一、运行态势及特点

　　上半年全省货运增速呈回升态势，五大运输方式共完成货运量11.2亿吨，比去年同期增长16.2%，增速比一季度回升2.0个百分点；货物周转量5287.7亿吨公里，增长10.2%，回升3.0个百分点。从客运看，全省客运量为4.8亿人，同比下降2.0%；旅客周转量673.4亿人公里，增长4.2％。与去年相比，公路、铁路、民航客运量结构发生变化。运行特点：

　　(一）基建、农业货源充足，公路货运稳定增长

　　受曹妃甸港、黄骅港建设开发，石家庄地铁等大型建设项目动工等因素影响，集疏港及工程建设物资运输需求增加；冀北粮油等物流项目的启动，满足了蔬菜、瓜果外运需求，货运量显著增加。全省公路货运量为9.9亿吨，同比增长19.0%，比一季度回升3.0个百分点；受宏观经济形势影响，煤炭长途货运需求减弱，全省货物周转量为2959.0亿吨公里，增长17.4%，比1-5月增速回落0.5个百分点。

　　（二）过剩运力逐步退出，海运市场波动触底

　　上半年，全省海运完成货运量1269.3万吨，同比下降2.6%；货物周转量249.5亿吨公里，下降1.7%。煤炭、钢铁和铁矿石是全省海运主要货源，三大货类占全部的94.0%。从运行态势看，去年以来，海运周转量增速由一季度的21.4%逐步下滑，今年一季度，部分公司无力竞争，退出海运市场，全省周转量增速跌至-7.5%，随着二季度建设项目逐步开工，建筑业旺季的到来，上半年增速比一季度回升5.8个百分点，比前5个月回升6.3个百分点。

　　(三）沿海新港崛起、老港搬迁改造，港口货物吞吐量增速继续回升

　　上半年，全省港口货物吞吐量为4.3亿吨，同比增长15.3%，增速延续了去年四季度以来波动回升态势，上半年比前5月回升2.5个百分点。

　　从主要货类看，煤炭及制品、金属矿石、钢铁吞吐量分别为2.7亿吨、1.0亿吨和2263.1万吨，同比分别增长12.5%、22.3%和13.2%，比前5月分别回升1.7、5.2和0.8个百分点；集装装箱吞吐量55万标箱，增长41.5%，回升2.3个百分点。受去年四季度基础设施建设项目增加影响，矿建材料和水泥今年增速远高于去年，上半年吞吐量增长均达1.6倍，比前5月分别回升3.5和3.6个百分点；今年4月以后受出口形势严峻影响，机械、设备、电器港口吞吐量增速逐月回落，由1-4月的增长3.9倍回落到上半年的增长1.5倍。

　　分港口看，新港黄骅港和曹妃甸港吞吐量同比分别增长32.5%和26.9%，比前5月分别回升6.3和3.4个百分点，两港前5月累计增速在全国规模以上沿海港口中，分居第一位和第二位。6月4日百年老港秦皇岛西港正式搬迁改造，关停了西港区煤炭运输业务。上半年，秦皇岛港吞吐量下降2.0%，但比前5月降幅缩小0.4个百分点。老港的搬迁改造，淘汰了上世纪五、六十年代的落后产能，告别传统生产方式，向环保、现代化国际贸易港口转型升级。

　　(四）高铁开通催生“空铁联运”，客运方式转型升级

　　2012年底，京广高铁北京-石家庄、石家庄-武汉客运专线正式通车，形成北京-石家庄-郑州-武汉-长沙-广州的高铁客专快速通道。京广高铁河北段共设9个车站，途经全省4个设区市，车站密度是全线路第一名。石家庄每天有67对进京高铁，平均十多分钟一趟。高铁开通，铁路客运一改去年低速增长态势，上半年，全省铁路旅客发送量为4132.56万人，同比增长11.1%，增速比去年同期提高9.0个百分点；旅客周转量416.9亿人公里，增长7.9%，同比提高6.9个百分点。

　　民航为应对激烈的市场竞争，积极调整航线，科学配置，加强合作，推出“空铁联运”服务，为民航争取到越来越多“高铁拉来的旅客”。据统计，京广高铁开通三个月内，由于“空铁联运”便宜快捷，共有19414名旅客在石家庄机场与京广高铁间进行换乘，日平均人数在200人以上，其中，北京旅客占总数35%，河北占55%，山西和河南接近10%。上半年，全省机场民航旅客吞吐量为258.6万人次，同比增长20.4%，增速比去年同期提高14.0个百分点；旅客发送量为135.0万人次，增长24.1%，同比提高18.0个百分点。从运行态势看，增速已走出去年低谷，进入较快增长阶段，旅客发运形势好于吞吐形势。

　　公路客运由于高铁开通、民航航线增加、城乡客运一体化建设步伐加快、公交运行线路不断延伸以及节假日高速公路免费通行等因素影响，公路客源分流，今年增速大幅下跌。上半年，公路客运量和旅客周转量分别为4.4亿人和256.5亿人公里，同比分别下降3.2%和1.3%，而去年同期分别增长6.3%和11.6%。

　　公路、铁路和民航客运量结构逐步变化。上半年，公路运输客运量占91.1%，同比下降1.1个百分点；铁路运输占8.6%，提高1.0个百分点；民航占0.3%，提高0.1个百分点。从旅客周转量看，公路占38.1%，下降2.1个百分点；铁路占61.9%，提高2.1个百分点。随着社会的发展，人民生活水平的提高，居民出行方式逐步转型生级。

　　（五）新能源需求旺盛，管道输气量快速增长

　　上半年，全省管道输油（气）总量为653.6万吨，同比下降2.8%，比一季度回落0.2个百分点；输油（气）总周转量为110097.3万吨公里，下降4.8%，比一季度回落7.6个百分点，其中，输送原油652.3万吨，下降2.9%，比一季度回落0.2个百分点；随着城镇化水平不断提高，治理空气污染以及节能降耗力度加大，新能源消费需求旺盛，天然气管道输送快速增长，全省管道输气量为1.7千万立方米，增长60.1%，同比提高23.3个百分点，比一季度回落13.5个百分点。

　　当前存在的主要问题：一是铁路货运量下降，下行压力加大；二是煤炭压港严重，摆脱困境尚需时日；三是成本上升、需求疲软，企业经济效益下降。

　　二、发展建议

　　针对交通运输业发展面临的压力、动力和存在的问题，应以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为统领，紧密结合国家一系列市场机制改革部署，把握好、运用好国家政策，抓住全省全力打造沿海地区率先发展增长极的机遇，抓住高铁开通机遇，借助动力、化解压力，将交通运输方式转型升级和环境治理相结合，将交通运输业较快发展和健康协调发展相结合，打造河北交通运输经济升级版。

　　（一）以“大交通”理念为核心，加快综合交通运输体系建设

　　按照客运“零距离换乘”和物流“无缝衔接”的原则，加快建设布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的综合运输基础设施，强化、完善各种运输方式枢纽建设，进一步推进城乡客运一体化建设。大力统筹铁路、民航、公路和海运运输资源配置，使各种运输方式高效、协调、健康发展。

　　（二）抓住沿海地区率先发展的机遇，做大做强港口经济

　　以新港大建设、老港搬迁改造为突破口，重点加快集装箱、原油、矿石和散杂货等专业码头建设，打开面向内蒙古中东部地区和东北三省的通路，依托秦承铁路推动转型升级后的秦皇岛港与腹地间的经济互动。改善临港软硬环境，建立国际化、网络化的高效港口运输体系，最终形成以秦、唐、沧三大港区为载体、物流项目为辐射点、集疏通道为纽带的港口物流网络，以繁荣的港口经济带动铁路、公路交通规模的扩张。

　　（三）抓住高铁开通机遇，做大做强交通运输业

　　京石武高铁开通串起了京津冀与珠三角两大经济区，不断涌来的高铁客流资源，使很多航企对石家庄机场逐渐重视，如远东航空公司也希望通过“空铁联运”的方式吸引台湾旅客借道石家庄进出北京。未来高铁沿线区域的经济、物流、旅游等必将加快发展，助推全省服务业进一步提升。建议省政府有关部门协调增加高铁正定机场站的停靠车次，加快航空和铁路销售系统对接，搭建航班和列车信息共享平台，最大程度发挥空铁联运的效能，加速打造国内第二个综合性交通枢纽；高铁沿线区域各级政府应高度重视并切实加快高铁站周围区域交通运输发展，严格规范出租车客运市场秩序，严打宰客行为，延伸公交线路运营，尽快建设完善高铁站通达市区及景点地区“无缝隙”衔接的交通运输网络；采取各种方式，加大旅游景点宣传力度，以旅游增加客流，激活交通运输业发展。

　　（四）加强宏观管理，增强行业竞争力

　　面对行业经营困难，进一步加强宏观管理，清理、筛查和撤销不必要的审批环节，积极为企业减负，帮助企业降低成本，不断提高适应市场变化的能力；借鉴国内第一批“营改增”试点地区经验，如山东省做法，引导企业做好“营改增”工作的同时，管理部门积极统筹、完善“营改增”中出现的问题，使“营改增”工作较好完成。